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一世轮回，方有做人的机会。
饿鬼道是虽有罪孽，但不甚严重之人，这些人连畜生道也无法进入，只能游荡在阴间，受孤苦潦倒饥饿之苦。
地狱道则是对那些罪恶深重之人，他们生前多行不义，积累下诸多罪孽，等他们死后便是因果报应的时候，十八层地狱便是他们的去处。
在轮回盘成形的同时，幽冥大地的中央处，一座雄伟的城池开始演化，散发着幽幽黑气的青石砌成城墙，无数幽蓝色的鬼火浮现，巨大的城门上方刻着“酆都城”三个大字。
城门口是两头巨大的巨兽雕像，那巨兽看起来面目狰狞，穷凶极恶，身上散发着惊天煞气，似乎要震慑着那些进入鬼城的阴魂。
进入城内，只见街道两旁摆设一应与人间相似，如若不是头顶灰蒙蒙的天空，还真让人有一种来到了人间巨城的感觉。
不多时，这酆都鬼城便已演化完毕。日后这酆都鬼城便是阴司地府所在地。所有鬼魂入了阴间，便会在鬼差的带领下进入酆都，在此接受地府判决生前善恶因果。
酆都城形成之后，然后幽冥世界的底部开始发生阵阵波澜，浑浊之气不断汇聚，在无尽黑暗中，地狱开始出现。
这便是传说中阴魂受刑罚之地——十八层地狱。生前罪大恶极之人，冤孽业力缠身，他们要入地狱受苦，赎其罪之后方能再入轮回。而且还要先为几世牲畜，才有机会投胎做人。
地府根据鬼魂罪恶多少，将鬼魂打入十八层地狱中受罚。而十八层地狱之下，还有一处特殊空间，此乃无间地狱，这是林凡特意为那些罪行滔天，罪不可赦之人所立，一入无间地狱则永世不得超生。
酆都城和十八层地狱已经有了，再加上六道轮回盘，这地府运行的基本框架就出来了。至于前世神话中的忘川河，奈何桥，还有什么孟婆汤啥的，林凡就通通省略掉了。
凡人的灵魂在进入六道轮回之后，轮回的力量会磨灭掉他们所有的记忆，只剩下最纯粹的灵魂本源，回归最原处的状态。
六道轮回走过一遭，一个灵魂唯一能保存的便是精粹的灵魂力量。比如你的灵魂力量很强大，那么你转世之后，灵魂本源依旧不变。
地府已经建立出来，但是现在里面却还空荡荡一片。阎罗，判官，无常，鬼差这些一个都没有，地府自然也就无法运转。
所以林凡还得再挑出一批鬼魂来地府当差，作为地府的公职人员，维持地府运转。而挑选鬼差唯一的标准当然便是功德。
在林凡眼中，这些凡人也没有什么能入他眼的长处，所以唯一衡量他们价值的便是功德的多少，至于说他们灵魂本源的强大与否，这对林凡来说实在没有什么意义。
即便是上次那个至阴鬼体，林凡传给了他炼魂之法，那也是见他生平多积善果，功德不浅，才起了栽培之心。如果换做是一个恶人，林凡早把他打回混沌。
林凡从阴间所有的鬼魂之中挑选出了一大批有功德傍身的，然后根据功德深厚给他们安排不同的职位。
不过这些凡人的鬼魂大多比较弱，只能担任鬼卒以及鬼魂使者之类的低级鬼差。楚南和鬼门关的那位鬼将已经算是目前阴间的两位最强者了。
用大批鬼魂充实了地府，接下来就还需要一位统摄地府的阴间之主了。原本林凡是起来提拔楚南的心思，但是此时楚南的实力还太低，尚且不足以作为冥界之主，所以林凡决定再次在冥界孕育出一位先天神邸来统御冥界。